Podczas gdy cesarskie wojska walczą przeciwko ludom północnej Hiszpanii, cesarz rozpoczyna w Tarraco liczne budowy, żeby docelowo stworzyć najwspanialsze miasto w basenie Morza Śródziemnego.
Tarraco słynie z panującego w nim spokoju i bezpieczeństwa, dlatego cesarz postanawia tam właśnie zamieszkać, pozostawiając Rzym pod kontrolą Senatu i swoich zaufanych ludzi. Jednak pozorny spokój zostaje zniszczony przez niespodziewane zabójstwo gubernatora Manniego…